近年来，西部欠发达地区深入推进“互联网+政务服务”，不断提升网上政务服务能力和水平，加快完善提升云、网、数及共性应用支撑体系，取得了显著成效。“特别是数字政府建设越来越成为服务群众马上办、掌上办、终端办、一次办的有力支撑和打通服务群众‘最后一公里’的重要手段。但由于资金投入、技术装备、人力支撑等不足，西部欠发达地区政府数字建设方面的相关工作还处于较低水平。”3月7日，全国政协委员、民盟宁夏区委会主委冀永强说。

冀永强委员认为，西部欠发达地区数字化转型基础禀赋不足，互联网宽带、移动网络等基础设施建设尚不完善，数字化运维投入也相对薄弱，仅靠自身力量在短时间内无法赶上数字政府的“第一梯队”。传统行政管理模式“条块分割”特点导致信息化基础设施运维难度大，服务效能低，无法形成集约效应，存在“信息孤岛”和“数据烟囱”的现象，直接影响基层政府行政效率和服务质量。在电子政务普及建设阶段，缺乏统一标准与规范，导致众多国家部委、地方政府各职能部门的信息化建设参差不齐，不同业务系统在建设之初构筑了各自的“护城河”，严重影响数据共享的实现及其效果。

“因人才储备、技术基础、经济发展等影响各地工作进度和质量，个别系统程序设置不合理。比如，部分区县数字平台受限于平台限制和操作实际，基层工作方式与传统方式融合难，一些基层干部手机动辄安装使用10多个政务App，走访操作‘先打卡拍照、再集中收资料、分系统录入数据’现象依然存在，数字设备、数字运用率低。”冀永强委员说。

为此，冀永强委员建议，国家有关部委在制定地区发展规划时，应统一规划布局数字化服务平台，高水平建设信息化系统，形成地方一体化管理运行保障体系。深化西部欠发达地区“互联网+”应用，强化信息数据共享互用。从制度上缩小地区之间的“数字鸿沟”，建立起上级部门向地方政府回流数据的通道，免除或减少共享数据的审批壁垒，整体提升我国政府数字治理能力。增设专项资金加大对西部欠发达地区数字政府、“互联网+”建设资金转移支付力度，合理引导社会资本等方式解决数字政府建设过程中由于资金不足导致的转型能力不足等问题。

“建议研究制定全国统一的、带有一定强制力的数据共享标准规范，支持国家、省、市、县各级部门在一个标准下申请、共享和使用数据，减少各部门数据获取后的治理成本，提升数据应用深度和广度。”冀永强委员说，扩大跨政府部门的在线服务覆盖范围，以审批更简、监管更强、服务更优为目标，推广“全网通办”“一件事”主题服务“惠企政策一次办”等服务模式，以灵活方式提供个性化、定制化在线服务，减少资源浪费和地方政府的疲惫困境。（光明日报全媒体记者 张文攀）